[A cura di: FiscoOggi – Agenzia delle Entrate] Le “bollette-fatture” relative alla fornitura di acqua, depurazione e servizio di fognatura, emesse dal Comune nei confronti di soggetti passivi Iva, devono essere inserite nello spesometro, poiché sono fatture a tutti gli effetti. È questa, in sintesi, la risposta fornita dall’Agenzia delle entrate nella risoluzione n. 68/E del 21 settembre 2018, a seguito di un’istanza di interpello.

Il quesito posto alle Entrate

A proporre istanza di interpello è un Comune, che gestisce direttamente il servizio idrico integrato, e provvede, trimestralmente, a emettere “bollette-fatture” nei confronti degli utenti per l’addebito di quanto dovuto per la fornitura di acqua, depurazione e servizio di fognatura. L’istante chiede all’Agenzia se tali “bollette-fatture” vadano inserite nella “Comunicazione dei dati delle fatture emesse e ricevute” (spesometro – articolo 21, Dl 78/2010).

Il parere dell’Agenzia

Secondo l’Amministrazione, le bollette emesse per l’addebito dei corrispettivi relativi alle diverse somministrazioni (ad esempio, di acqua, gas, energia elettrica) “tengono luogo delle fatture e, dunque, sono da considerarsi tali sotto ogni profilo”.

In altri termini, fatture e bollette sono documenti tra loro assimilati e, pertanto, le “bollette-fatture” emesse dal Comune ricadono, in generale, nel perimetro di applicazione dello spesometro. Quanto poi a eventuali esoneri previsti dall’originaria disciplina della “Comunicazione dei dati delle fatture emesse e ricevute”, l’Agenzia sottolinea che, in virtù delle modifiche intervenute nel corso degli ultimi anni, l’articolo 21, Dl 78/2010, attualmente vigente, stabilisce che “tutti” i soggetti Iva devono comunicare i dati di “tutte” le fatture emesse e ricevute, comprese quelle emesse nei confronti di soggetti privati.

Tuttavia, il legislatore ha previsto alcune semplificazioni stabilendo, tra l’altro, che le pubbliche amministrazioni sono esonerate dalla trasmissione delle fatture emesse nei confronti dei consumatori finali (articolo 1-ter, Dl 148/2017). L’Agenzia ricorda, altresì, che la legge di bilancio 2018 ha previsto, dal 2019, l’abrogazione dell’obbligo di invio dello spesometro, sostituito dall’obbligo generalizzato di fatturazione elettronica (articolo 1, comma 916, legge 205/2017).

In conclusione, quindi, l’Amministrazione chiarisce che per le “bollette-fatture” relative alla fornitura di acqua, depurazione e servizio di fognatura, emesse dal Comune, sussiste l’obbligo di comunicazione, limitatamente a quelle emesse nei confronti di soggetti passivi Iva, “in quanto trattasi di fatture a tutti gli effetti”.

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